در 2 دسامبر 2022، اولین جلسه کمیته مذاکره بین دولتی (که از این پس "کنفرانس INC-1" نامیده می شود) با هدف تدوین یک سند بین المللی الزام آور قانونی در مورد آلودگی پلاستیک (از جمله آلودگی پلاستیک در محیط زیست دریایی) (از این پس به عنوان "ابزار بین المللی") با موفقیت در Punta del Este، اروگوئه منعقد شد.نمایندگان پیش نویس گزارش کار جلسه اول و پیش نویس تصمیم در مورد پیش نویس دستور کار موقت جلسه دوم را شنیدند و بررسی کردند.نویسنده به عنوان ناظر در جلسه عمومی اولین جلسه کنفرانس و همچنین در مجمع و گفتگوی ذینفعان شرکت کرد.با توجه به ظهور کووید-19، جمع آوری بیش از 2300 نماینده از بیش از 160 کشور برای مشارکت آنلاین و آفلاین آسان نیست.دیدن اینکه آلودگی پلاستیکی به یک بحران رایج پیش روی بشر تبدیل شده است دشوار نیست.
در پنج روز گذشته، نمایندگان همه کشورها و ذینفعان نظرات خود را در مورد دامنه، اهداف، معماری، تعهدات اصلی، اقدامات کنترلی، رویکردهای داوطلبانه، برنامه‌های اقدام ملی، ابزارهای اجرا (شامل ظرفیت‌سازی، کمک‌های فنی) بیان کرده‌اند. و تامین مالی)، حمایت از نظارت و ارزیابی پیشرفت و اثربخشی اجرا، همچنین گزارش‌های ملی، مشارکت و اقدام ذینفعان، مفاد استاندارد بندهای نهایی ارائه‌های کلی، بحث‌های برون‌زدایی منطقه‌ای و سایر مشاوره‌های غیررسمی از نظر توالی انجام شد و پیشنهاد شد. کار بیشترنویسنده خاطرنشان می کند که کمیته مذاکره شکل خود را ابداع کرده است، مانند:
1. یک گروه غیررسمی به غیر از گروه تماس ایجاد شده است و کمیته مذاکره دستورات وظیفه را به گروه غیررسمی داده است که بر مشارکت ذینفعان، بحث در مورد شکل و رویه مذاکرات آتی و تهیه اسناد اولیه تمرکز دارد.
2. شکل گفتگوی ذینفعان را در طول جلسه عمومی مذاکره آغاز کرد و به هیئت های ملی شرکت کننده اجازه داد تا به نظرات، پیشنهادات و اطلاعات حمایتی چند ذی نفع گوش دهند تا بحث در مورد محتوای تهیه یک سند بین المللی تسهیل شود.
نگارنده معتقد است که جلسه اول در بسیاری از موضوعات به اجماع نرسید، بلکه بیشتر از منظر هیئت ها بود.
برای برجسته کردن خواسته های اصلی، به طور کلی:
1. دامنه: توصیه می شود کل چرخه زندگی پلاستیک ها، از پلیمریزاسیون پلاستیک ها تا چرخه بازیافت نهایی و دفع بی ضرر، از جمله پلاستیک، محصولات پلاستیکی، مواد افزودنی، میکروپلاستیک ها و نانو پلاستیک ها و همچنین سایر مواد موجود و مواد شیمیایی احتمالی در آینده مرتبط با پلاستیک
2. هدف: برخی کشورها و مناطق پیشنهاد می کنند که بر حذف همه آلودگی های پلاستیکی در محیط (از جمله خشکی و دریا) تمرکز کنند.برخی از نمایندگان پیشنهاد کردند که به سلامت انسان و سلامت عمومی توجه شود.برخی تاکید می کنند که زباله های موجود و منابع ناشناخته بالقوه آلودگی در آینده باید در نظر گرفته شود.دیگران پیشنهاد کردند که پایداری اقتصادی باید در نظر گرفته شود و انعطاف پذیری هدف باید حفظ شود.
3. اصول: چهار اصل از جمله ارزیابی کامل چرخه عمر، اقتصاد دایره ای بی ضرر و غیرسمی، آلاینده پرداخت و تمدید مسئولیت تولیدکننده، بیشتر ذکر شده است.
4. از نظر ساختار ابزار: اکثر کشورها پیشنهاد می کنند از شکل یک کنوانسیون خاص یا یک مکانیسم ترکیبی استفاده کنند و پیشنهاد می کنند که رابطه با کنوانسیون های موجود مانند کنوانسیون بازل، کنوانسیون روتردام و کنوانسیون استکهلم در نظر گرفته شود.
5. از نظر عناصر بالقوه: نگارنده به دیدگاه های چشم نوازی دست یافته است، از جمله: برخی کشورها پیشنهاد محدود و کاهش تولید کلیه پلاستیک های اولیه را مطرح کرده اند که با مخالفت بخش دیگری از کشور نیز مواجه شده است، زیرا سند بین المللی به جای خود پلاستیک پایان دادن به آلودگی پلاستیکی است.اگر می خواهید آن را محدود و حذف کنید، باید روی محصولات پلاستیکی یکبار مصرف تمرکز کنید.بسیاری از کشورها همچنین تاکید کردند که اگرچه آلودگی پلاستیک چالشی مشترک است که همه کشورها با آن روبرو هستند، اما با توجه به انباشت تاریخی آلودگی پلاستیک و تحرک آلودگی پلاستیک دریایی، لازم است وظایف کشورهای توسعه یافته و کشورهای در حال توسعه و همچنین پلاستیک تشخیص داده شود. تولید کنندگان، مصرف کنندگان و کشورهای جزیره ای کوچک.بسیاری از سازمان‌های غیردولتی و گروه‌های ذینفع موضوع فراگیر بودن را مطرح کرده و خواستار تغییر عادلانه و عادلانه اسناد بین‌المللی شده‌اند، به‌ویژه برای افراد آسیب‌پذیر در برابر آلودگی یا حاشیه‌نشینی، از جمله زنان، کودکان، لاشخورها و مردم بومی.برخی از شرکت‌کنندگان پیشنهاد کردند پلاستیک‌ها را بر اساس دسته‌بندی‌هایشان تقسیم و دسته‌بندی کنند و تحلیل زنجیره ارزش متقاطع را در نظر بگیرند، و پیشنهاد کردند که مشارکت و پیشنهادات بیشتر بخش خصوصی باید گنجانده شود.
6. مشارکت ذینفعان: بسیاری از هیأت‌ها بر اهمیت اقدام چندجانبه تأکید کردند و اصرار داشتند که ذینفعان باید به شیوه‌ای متنوع در فرآیند مذاکره شرکت کنند، از جمله ارائه مطالب مکتوب در طول دوره بین‌الملل، سازمان‌دهی انجمن‌های ذینفعان و گفت‌وگوها با مشارکت نمایندگان ملی. ، و غیره.
نویسنده خاطرنشان کرد که هیئت چینی در هر دور از گفتگوها به طور فعال اظهاراتی را ارائه می دهد.هیئت چینی امیدوار است که مقاله بین المللی در مورد آلودگی پلاستیکی
مذاکرات کتاب به جهت گیری مشکل پایبند است، بر محصولات پلاستیکی تمرکز دارد که به راحتی به محیط زیست نشت می کنند، اقدامات مدیریتی و کنترلی طبقه بندی شده را برای انواع مختلف محصولات پلاستیکی انجام می دهد، و بازیافت و دفع ایمن را تقویت می کند.این هیئت همچنین بر این باور بود که در روند مذاکرات اسناد بین‌المللی، باید به شرایط و قابلیت‌های ملی کشورهای مختلف به‌ویژه نیازهای کشورهای در حال توسعه توجه کامل شود و اصل عدالت، مسئولیت‌های مشترک اما متمایز رعایت شود.کشورهای توسعه یافته ضمن حل مشکل آلودگی پلاستیک در کشورهای خود، باید حمایت خود را از کشورهای در حال توسعه از نظر فناوری، سرمایه و ظرفیت سازی تقویت کنند.
به نظر من برای تدوین یک ابزار بین المللی با پوشش گسترده و مشکلات فنی قوی در عرض دو سال راه طولانی در پیش است.در چهار دور بعدی مذاکرات
کمیته مذاکره ابتدا محتوای محدوده، اهداف و ساختار سه ماژول را تعیین می کند تا چارچوب و جهت سند بین المللی را تعیین کند.زمان بیشتری برای بحث و بررسی گزینه ها برای عناصر بالقوه در نظر گرفته خواهد شد.گزارش شده است که دومین نشست کمیته مذاکره بین دولتی قرار است از 22 تا 26 می 2023 در فرانسه برگزار شود.
پیام شما باید بین 20 تا 3000 کاراکتر باشد!
